سرکار نے آپ کی زمین پر سڑک بنا دی اور پیسے نہیں دیے۔ کیا زمین گئی؟

اہم نکات

• بغیر ایکوزیشن اور بغیر ادائیگی نجی زمین پر سڑک بن جانے سے زمین سرکار کی نہیں ہو جاتی؛ مالک اپیل کی عدالت، ہائی کورٹ اور سپریم کورٹ میں جیتا (پیرا 1 اور 4)۔
• آئین کا آرٹیکل 24 زمین زبردستی لینے کی اجازت صرف عوامی مقصد کے لیے اور ایسے قانون کے تحت دیتا ہے جس میں معاوضہ ہو۔
• سپریم کورٹ نے تیس دن میں واجب معاوضہ اور دس لاکھ روپے خرچے کا حکم دیا، اور حکم کی نقل چیف سیکرٹری پنجاب کو بھیجی (پیرا 4)۔
• لینڈ ایکوزیشن ایکٹ 1894 کے تحت کلکٹر قبضہ لینے سے پہلے ادائیگی پیش کرے گا (دفعہ 31)؛ ہنگامی صورت میں بھی محکمہ پہلے تخمینی لاگت جمع کرائے گا (دفعہ 17)۔
• رقم پر اعتراض ہو تو ایوارڈ کے چھ ہفتوں کے اندر کلکٹر کو تحریری درخواست دیں کہ معاملہ عدالت بھیجے (دفعہ 18)؛ ایک سال دیر سے دی گئی درخواست 2024 SCMR 2071 میں رد ہوئی۔

کیا سرکار پیسے دیے بغیر آپ کی زمین پر سڑک بنا سکتی ہے؟ مختصر جواب

نہیں۔ صوبہ پنجاب بنام ذوالفقار علی (2024 SCMR 22) میں، جس کا فیصلہ 13 نومبر 2023 کو ہوا، نو مرلے نجی زمین پر سڑک بنائی گئی تھی۔ زمین لینڈ ایکوزیشن ایکٹ 1894 کے تحت کبھی لی ہی نہیں گئی اور کوئی معاوضہ نہیں دیا گیا (پیرا 1)۔ سپریم کورٹ نے حکومت کی درخواست مسترد کی اور ادائیگی کا حکم دیا۔

اس کے پیچھے آئین کا اصول ہے۔ آرٹیکل 24(1) کہتا ہے کہ کسی شخص کو قانون کے مطابق کے سوا اس کی جائیداد سے محروم نہیں کیا جائے گا، اور آرٹیکل 24(2) زبردستی حصول کی اجازت صرف عوامی مقصد کے لیے اور معاوضے والے قانون کے تحت دیتا ہے۔ عدالت نے ایک جملے میں کہا: کسی کو جائیداد سے زبردستی صرف معاوضہ ادا کر کے ہی محروم کیا جا سکتا ہے (پیرا 3)۔

نو مرلے اور ایک سڑک: کیا ہوا

پنجاب حکومت نے ضلع گوجرانوالہ میں نو مرلے زمین پر سڑک بنائی۔ سپریم کورٹ میں ایڈیشنل ایڈووکیٹ جنرل سے پوچھا گیا کہ کیا زمین قانون کے تحت لی گئی، تحفے میں ملی یا مالک سے کوئی معاہدہ ہوا۔ جواب نفی میں تھا (پیرا 2)۔

مالک نے 1997 میں مقدمہ کیا۔ مقدمہ خارج ہوا، مگر 19 ستمبر 2009 کو اپیل منظور ہوئی، اور 26 اکتوبر 2020 کو لاہور ہائی کورٹ نے اپیل کی عدالت کا فیصلہ برقرار رکھا (پیرا 1)۔ پھر بھی حکومت نے سپریم کورٹ میں درخواست دی، جس پر 3 فروری 2021 کو دستخط ہوئے (پیرا 2)۔

نومبر 2023 میں سپریم کورٹ کا فیصلہ

چیف جسٹس قاضی فائز عیسیٰ، جسٹس امین الدین خان اور جسٹس اطہر من اللہ کے بنچ نے درخواست سنی؛ حکم چیف جسٹس نے لکھا۔ عدالت نے اسے فضول مقدمے بازی کی واضح مثال کہا، وہ بھی ان لوگوں کی طرف سے جن کی تنخواہیں ٹیکس دینے والے عوام ادا کرتے ہیں، اور وہ بھی معمولی مالی اہمیت کے معاملے پر (پیرا 3)۔

عدالت نے کہا کہ یہ چوتھی عدالت ہے جس میں پنجاب حکومت فریق ہے، عوامی وسائل اور عدالت کا وقت ضائع ہوا، اور مالکان نے ایسے مقدمے پر پیسہ اور وقت لگایا جسے کبھی عدالت میں آنا ہی نہیں چاہیے تھا (پیرا 4)۔ حکومت اور اس کے ملازم عوام کی خدمت کے لیے ہیں؛ اس مقدمے میں زمین معاوضہ دیے بغیر لی گئی۔ اپیل کی اجازت نہیں دی گئی، درخواست خارج ہوئی، اور پنجاب حکومت کو حکم ملا کہ حکم ملنے کے تیس دن کے اندر مالکان کو واجب معاوضہ دے، اور اوپر سے دس لاکھ روپے خرچہ (پیرا 4)۔

اگر سرکار کو آپ کی زمین چاہیے: قانونی طریقہ

زمین لینڈ ایکوزیشن ایکٹ 1894 کے تحت لی جاتی ہے، جو ہر صوبہ اپنی ترامیم کے ساتھ لاگو کرتا ہے۔ کلکٹر اعلان شائع کرتا ہے کہ علاقے کی زمین عوامی مقصد کے لیے درکار ہے (دفعہ 4)؛ زمین میں دلچسپی رکھنے والا شخص دفعہ 5 کے اعلان کے تیس دن کے اندر کلکٹر کو تحریری اعتراض دے سکتا ہے (دفعہ 5A)؛ پھر کلکٹر معاوضے کا ایوارڈ دیتا ہے۔ عدالت معاوضہ طے کرتے وقت دفعہ 4 کے اعلان کی تاریخ کی مارکیٹ قیمت سے شروع کرتی ہے، اور عوامی مقصد کے لیے زبردستی حصول پر پندرہ فیصد اضافی دیتی ہے (دفعہ 23)۔

پیسے قبضے سے پہلے: کلکٹر قبضہ لینے سے پہلے ایوارڈ کی پوری رقم ادائیگی کے لیے پیش کرے گا (دفعہ 31(1))۔ دفعہ 17 کی ہنگامی صورت میں بھی کمشنر قبضے کی ہدایت تبھی دے سکتا ہے جب محکمہ حصول کی تخمینی لاگت پہلے جمع کرا دے۔

شرط: قیمت پر اعتراض کے لیے چھ ہفتے

اگر آپ ایوارڈ نہیں مانتے تو دفعہ 18 کے تحت کلکٹر کو تحریری درخواست دیں کہ معاملہ عدالت بھیجے، چاہے اعتراض پیمائش پر ہو، رقم پر، کسے ادائیگی ہو اس پر، یا حصوں کی تقسیم پر؛ وجوہات لکھیں۔ اگر ایوارڈ کے وقت آپ خود یا آپ کا نمائندہ موجود تھا تو ایوارڈ کے چھ ہفتوں کے اندر؛ ورنہ دفعہ 12(2) کے نوٹس کے چھ ہفتوں یا ایوارڈ کے چھ مہینوں میں سے جو پہلے ختم ہو۔

عدالتیں یہ مدت سختی سے دیکھتی ہیں۔ فضلی اکبر خان بنام حکومت خیبر پختونخوا (2024 SCMR 2071) میں سکول کے کھیل کے میدان کے لیے لی گئی زمین کے مالکان نے ایوارڈ کے ایک سال بعد درخواست دی؛ کلکٹر نے وقت گزرنے پر رد کی، اور ستمبر 2024 میں سپریم کورٹ نے اپیل کی اجازت نہیں دی۔ دفعہ 31(2) بھی دیکھیں: جو شخص رقم احتجاج کے بغیر لے لے وہ بعد میں دفعہ 18 کی درخواست نہیں دے سکتا، اس لیے رقم پر اعتراض ہو تو احتجاج کے ساتھ وصول کریں۔

اگر سڑک یا منصوبہ آپ کی زمین لے لے تو کیا کریں

ملکیت کا ریکارڈ سنبھالیں (فرد، رجسٹری یا انتقال، اور خسرہ نمبر)، تصویریں اور کام شروع ہونے کی تاریخ کے ساتھ۔ کلکٹر کے دفتر سے دفعہ 4 کا اعلان اور ایوارڈ مانگیں۔ اگر کوئی اعلان یا ایوارڈ تھا ہی نہیں، جیسا اس مقدمے میں، تو معاوضے کے مقدمے کے لیے وکیل سے بات کریں: اس مالک کا 1997 کا مقدمہ سپریم کورٹ کے ادائیگی کے حکم پر ختم ہوا۔

سرکاری افسران: عدالت حکومت اور اس کے قانونی افسران سے کہیں بہتر معیار کی توقع رکھتی ہے، اور اس نے حکم کی نقل چیف سیکرٹری پنجاب کو بھیجی (پیرا 4)۔ قانونی معاوضہ دینا چار عدالتوں اور دس لاکھ روپے خرچے سے سستا ہے۔

قانون کے طلبہ اور وکلا کے لیے

حکم مختصر مگر کارآمد ہے: یہ آرٹیکل 23 اور 24 کے حقوق کو سرکاری وکلا کی اس ذمہ داری سے جوڑتا ہے کہ بے بنیاد درخواستیں دائر نہ کریں، اور ایسا کرنے پر صوبے پر دس لاکھ روپے خرچہ ڈالتا ہے (پیرا 3 اور 4)۔ عدالت نے یہ بھی ریکارڈ کیا کہ درخواست پر کس نے دستخط کیے اور ایڈووکیٹ آن ریکارڈ کس نے مقرر کیا (پیرا 2)۔

مالک کی طرف کے لیے اسے 2024 SCMR 2071 کے ساتھ پڑھیں: دفعہ 18 کی شرائط، مدت سمیت، دائرہ اختیار کے حقائق ہیں جن کی تعمیل ریفرنس کی پیشگی شرط ہے، گل زمان بنام ڈپٹی کمشنر/کلکٹر گوادر (2024 SCMR 481) کی پیروی میں، اس لیے عدالت ایسا ریفرنس نہیں سن سکتی جو درست طور پر نہ بھیجا گیا ہو۔

کیس ایک نظر میں

حقائق

پنجاب حکومت نے ضلع گوجرانوالہ میں نو مرلے نجی زمین پر لینڈ ایکوزیشن ایکٹ 1894 کے تحت لیے بغیر اور پیسے دیے بغیر سڑک بنائی۔ مالک نے 1997 میں مقدمہ کیا؛ مقدمہ خارج ہوا، 19 ستمبر 2009 کو اپیل منظور ہوئی، اور 26 اکتوبر 2020 کو لاہور ہائی کورٹ نے اسے برقرار رکھا۔ حکومت 2021 میں سپریم کورٹ گئی۔

سوال

کیا سپریم کورٹ حکومت کو اس فیصلے کے خلاف اپیل کی اجازت دے جو بغیر حصول اور بغیر معاوضہ سڑک کے لیے لی گئی زمین پر مالکان کے حق میں تھا؟

عدالت کا فیصلہ

اپیل کی اجازت نہیں دی گئی اور درخواست خارج ہوئی۔ پنجاب حکومت حکم ملنے کے تیس دن کے اندر مالکان کو واجب معاوضہ دے گی، اور دس لاکھ روپے خرچہ۔

وجہ

آئین جائیداد حاصل کرنے، رکھنے اور بیچنے کے حق کی ضمانت دیتا ہے (آرٹیکل 23 اور 24)، اور کسی کو جائیداد سے زبردستی صرف معاوضہ ادا کر کے محروم کیا جا سکتا ہے۔ زمین نہ قانون کے تحت لی گئی، نہ تحفہ تھی، نہ معاہدہ ہوا، اس لیے درخواست بے بنیاد تھی: عوام کے پیسے پر فضول مقدمے بازی۔

حدود

یہ اپنے حقائق پر مختصر حکم ہے: یہ رقم مقرر نہیں کرتا اور نہ بتاتا ہے کہ کیسے نکالی جائے۔ عوامی مقصد کے لیے قانون کے تحت معاوضے کے ساتھ حصول جائز رہتا ہے، اور ایوارڈ پر اعتراض دفعہ 18 کی مدت کے اندر ہونا چاہیے۔

عدالت کے اپنے الفاظ

“On nine marlas of land a road was constructed by petitioners.”

نو مرلے زمین پر درخواست گزاروں نے سڑک بنائی (2024 SCMR 22، پیرا 1)۔

2024 SCMR 22, para 1

“This is a classic example of frivolous litigation, and that too by those whose salaries are paid by the taxpayers of the country.”

یہ فضول مقدمے بازی کی واضح مثال ہے، وہ بھی ان کی طرف سے جن کی تنخواہیں ملک کے ٹیکس دہندگان دیتے ہیں (پیرا 3)۔

2024 SCMR 22, para 3

“a person can only be compulsorily deprived of property provided compensation therefor is paid.”

کسی شخص کو جائیداد سے زبردستی صرف اسی صورت محروم کیا جا سکتا ہے جب اس کا معاوضہ ادا کیا جائے (پیرا 3)۔

2024 SCMR 22, para 3

“The government and its servants are there to serve the people. In this case, land was taken without compensating the respondents.”

حکومت اور اس کے ملازم عوام کی خدمت کے لیے ہیں۔ اس مقدمے میں زمین معاوضہ دیے بغیر لی گئی (پیرا 4)۔

2024 SCMR 22, para 4

جس قانون پر فیصلہ مبنی ہے

اس کا کیا مطلب نہیں

• اس کا مطلب یہ نہیں کہ سرکار کبھی زمین نہیں لے سکتی۔ لے سکتی ہے، عوامی مقصد کے لیے، لینڈ ایکوزیشن ایکٹ کے تحت اور معاوضے کے ساتھ (آرٹیکل 24(2))۔
• یہ قیمت مقرر نہیں کرتا۔ حکم میں واجب معاوضہ لکھا ہے؛ رقم قانون کے مطابق نکالی جاتی ہے (پیرا 4؛ دفعہ 23)۔
• یہ مدتیں ختم نہیں کرتا۔ ایوارڈ پر اعتراض ہو تو دفعہ 18 کی مدت چھ ہفتے (یا چھ مہینے) ہے، اور دیر سے دیا گیا ریفرنس رد ہو سکتا ہے (2024 SCMR 2071)۔
• اس کا مطلب یہ نہیں کہ ہر مقدمے میں خرچہ پڑے گا۔ یہاں دس لاکھ روپے اس لیے لگے کہ حکومت کی درخواست بے بنیاد تھی اور عوامی پیسہ ضائع ہوا (پیرا 3 اور 4)۔

لوگ کیا پوچھتے ہیں

ماخذ

• Province of Punjab through the Deputy Commissioner, Collector District Gujranwala and others v. Zulfiqar Ali and another, 2024 SCMR 22 (Supreme Court of Pakistan, 13 November 2023), paras 1 to 4
  A road on private land without acquisition or compensation: leave refused; compensation within thirty days and Rs 1 million costs. verified against full text
• Fazli Akbar Khan and others v. Government of Khyber Pakhtunkhwa through District Collector, Mardan and others, 2024 SCMR 2071 (Supreme Court of Pakistan, 25 September 2024), paras 2 to 8
  A section 18 reference filed a year after the award was time-barred; leave refused. verified against full text
• Constitution of Pakistan, 1973, Article 24 text checked in FAI Statute Search, 29 October 2026 Pakistan Code
• Land Acquisition Act, 1894, Sections 4, 5A, 17, 18, 23 and 31 text checked in FAI Statute Search, 29 October 2026

Every quote and section above is traced to the full judgment or statute text by an automatic check that runs on every update.

ریل میں کیا کہا گیا