کیا پولیس بغیر ایف آئی آر کے گرفتار کر سکتی ہے؟

اہم نکات

• پہلے ایف آئی آر۔ دفعہ 154 کے تحت تھانے کا انچارج قابلِ دست اندازی جرم کی اطلاع مقررہ رجسٹر میں درج کرنے کا پابند ہے، اور اندراج سے نہ انکار ہو سکتا ہے نہ تاخیر (2025 SCMR 2028، پیرا 8)۔
• ایف آئی آر سے پہلے گرفتاری غیر قانونی ہے، سوائے ان صورتوں کے جو ضابطہ فوجداری کی دفعہ 54، 55، 57 اور 151 میں ہیں (مثلاً جس پر کسی قابلِ دست اندازی جرم کا معقول شبہ ہو)۔ ان صورتوں میں بھی دفعہ 60 اور 61 کے تحت پولیس کو گرفتار شخص مجسٹریٹ کے پاس لے جانا یا اسے اطلاع دینا ہوتی ہے (2025 SCMR 1717، پیرا 6)۔
• روزنامچے کا اندراج ایف آئی آر نہیں، اور مجسٹریٹ دفعہ 156(3) کے تحت اس کی جگہ "انکوائری" کا حکم نہیں دے سکتا (2026 SCMR 955، پیرا 13 اور 15)۔
• گرفتار شخص کو جلد از جلد گرفتاری کی وجہ بتائی جائے، وہ اپنی پسند کے وکیل سے مشورہ کر سکتا ہے، اور اسے چوبیس گھنٹے کے اندر، سفر کا وقت الگ، مجسٹریٹ کے سامنے پیش کرنا لازمی ہے (آئین، آرٹیکل 10(1) اور (2))۔ یہ دونوں شقیں حفاظتی نظر بندی کے قوانین پر لاگو نہیں (آرٹیکل 10(3))۔
• اگر کسی کو بغیر کیس کے رکھا گیا ہو تو گھر والے ضابطہ فوجداری کی دفعہ 491 کے تحت ہائی کورٹ میں، یا جہاں ہائی کورٹ نے یہ اختیار دیا ہو وہاں سیشن جج کے پاس درخواست دے سکتے ہیں۔ عدالت بیلف یا مجسٹریٹ کو تھانے بھیجتی ہے اور غیر قانونی طور پر قید شخص کو آزاد کرواتی ہے۔

کیا پولیس بغیر ایف آئی آر کے گرفتار کر سکتی ہے؟ مختصر جواب

عام طور پر نہیں۔ سعید الرحمٰن بنام ریاست (2026 SCMR 955) میں سپریم کورٹ کا اصول صاف ہے: ایف آئی آر سے پہلے کی گئی گرفتاری غیر قانونی اور بغیر قانونی اختیار کے ہے، سوائے ان استثنائی صورتوں کے جو ضابطہ فوجداری کی دفعہ 54، 55، 57 اور 151 میں ہیں (پیرا 13)۔

یہ استثنا اپنی جگہ موجود ہیں۔ دفعہ 54 پولیس افسر کو بغیر وارنٹ گرفتاری کی اجازت دیتی ہے، مثلاً اس شخص کی جو کسی قابلِ دست اندازی جرم میں ملوث ہو، یا جس کے خلاف معقول شکایت، قابلِ اعتبار اطلاع یا معقول شبہ ہو۔ مگر تب بھی پولیس اپنی مرضی سے نہیں رکھ سکتی: دفعہ 60 اور 61 کے تحت اسے مجسٹریٹ کے سامنے لے جانا ہوتا ہے، اور آئین کا آرٹیکل 10(2) اس کی حد چوبیس گھنٹے رکھتا ہے۔

چترال، 2016: روزنامچے کا اندراج، "انکوائری" اور دو گرفتاریاں

17 فروری 2016 کو چترال کے ایک دور دراز علاقے میں ایک ماں نے گشت پر موجود پولیس افسر کو بتایا کہ اس کے خاندان کے دو نوجوان ایک دن پہلے سے لاپتہ ہیں، اور جن پر شک تھا ان کے نام لیے۔ سپریم کورٹ کے مطابق اس اطلاع سے قابلِ دست اندازی جرم ظاہر ہوتا تھا، پھر بھی ایف آئی آر درج نہیں ہوئی: بات روزنامچے میں لکھی گئی اور مجسٹریٹ سے دفعہ 156(3) کے تحت "انکوائری" کی اجازت لی گئی (2026 SCMR 955، پیرا 4 اور 14)۔

اسی دن افسر نے ان ناموں میں سے دو آدمیوں کو گرفتار کر لیا (پیرا 5)۔ ایف آئی آر اگلے دن درج ہوئی، جب دونوں نوجوان مردہ حالت میں ملے (پیرا 6)۔ گرفتاری کے چھ دن بعد، 23 فروری 2016 کو، دونوں نے مجسٹریٹ کے سامنے اعتراف کیا (پیرا 19)۔ ٹرائل کورٹ نے جنوری 2020 میں دونوں کو دو دو بار سزائے موت دی، اور پشاور ہائی کورٹ نے جون 2021 میں سزا برقرار رکھی (پیرا 9)۔

مئی 2025 میں سپریم کورٹ نے کیا فیصلہ کیا

جسٹس اطہر من اللہ، جسٹس عرفان سعادت خان اور جسٹس ملک شہزاد احمد خان پر مشتمل بنچ نے 22 مئی 2025 کو اپیل منظور کی اور شک کا فائدہ دے کر دونوں کو بری کر دیا (پیرا 1)۔ جسٹس اطہر من اللہ کے لکھے فیصلے میں اس مقدمے کو فوجداری نظامِ انصاف کی "انتہائی بری حالت" کی ایک واضح مثال کہا گیا (پیرا 2)۔

گرفتاری کے بارے میں عدالت نے کہا کہ مجسٹریٹ دفعہ 156(3) کے تحت "انکوائری" کا حکم نہیں دے سکتا، روزنامچے کا اندراج پولیس کو تفتیش شروع کرنے کا اختیار نہیں دیتا، اور یہ دونوں گرفتاریاں غیر قانونی اور بغیر قانونی اختیار کے تھیں، کسی قانونی استثنا میں نہیں آتیں (پیرا 13 اور 15)۔ اعتراف اسی غیر قانونی گرفتاری کے چھ دن بعد، حراست کے دوران ہوئے، اس لیے ان پر سنگین شک تھا؛ برآمدگی اور فرانزک شواہد بھی ناقابلِ اعتبار تھے، اس لیے استغاثہ ناکام رہا (پیرا 19 سے 24)۔

ایک کیس نہیں: 2025 کے دو اور فیصلے بھی یہی کہتے ہیں

شیر احمد بنام ریاست (2025 SCMR 1717، فیصلہ 13 مارچ 2025) میں 2012 میں سوات سے ایک بچہ لاپتہ ہوا۔ دو مہینے سے زیادہ پولیس نے کیس کی جگہ "انکوائری" چلائی اور بہت سے لوگوں کو مشتبہ سمجھ کر گرفتار کیا اور ان سے پوچھ گچھ کی۔ سپریم کورٹ نے کہا کہ افسروں نے مشتبہ افراد کو غیر قانونی طور پر گرفتار کیا اور پھر چھوڑ دیا، اور کیس درج کیے بغیر پوچھ گچھ بھی غیر قانونی تھی (پیرا 7)۔ عدالت نے لکھا کہ روزنامچے اور انکوائری کی یہ روایت خیبر پختونخوا میں عام ہے، اور فیصلہ صوبے کے انسپکٹر جنرل پولیس کو بھیجا (پیرا 11)۔

سیتا رام بنام ریاست (2025 SCMR 2028، فیصلہ 21 مئی 2025، سندھ کا کیس) میں عدالت نے کہا کہ اطلاع سچ ہے یا جھوٹ، یہ تھانے کے انچارج کا مسئلہ نہیں: وہ جج بن کر ایف آئی آر سے پہلے انکوائری نہیں کر سکتا (پیرا 7)، اور اندراج سے نہ انکار ہو سکتا ہے نہ تاخیر (پیرا 8)۔ انسپکٹر جنرل پولیس سندھ نے عدالت کو بتایا کہ یہ مسئلہ عام ہے؛ عدالت نے دی گئی وجوہات، جیسے ایف آئی آر سے پہلے صلح کی کوشش، کو ضابطہ فوجداری کے لیے اجنبی قرار دیا (پیرا 17)۔

گرفتاری کے بعد آپ کے حقوق: آرٹیکل 10

آرٹیکل 10(1): کسی گرفتار شخص کو گرفتاری کی وجوہات جلد از جلد بتائے بغیر حراست میں نہیں رکھا جائے گا، اور اسے اپنی پسند کے وکیل سے مشورے اور دفاع کے حق سے محروم نہیں کیا جائے گا۔

آرٹیکل 10(2): ہر گرفتار شخص کو گرفتاری کے چوبیس گھنٹے کے اندر، گرفتاری کی جگہ سے قریب ترین مجسٹریٹ کی عدالت تک سفر کا وقت چھوڑ کر، مجسٹریٹ کے سامنے پیش کیا جائے گا، اور مجسٹریٹ کی اجازت کے بغیر اس سے زیادہ نہیں رکھا جائے گا۔ ضابطہ فوجداری کی دفعہ 61 بغیر وارنٹ گرفتاری کے لیے یہی کہتی ہے۔ آرٹیکل 10(3) کے مطابق حفاظتی نظر بندی کے قوانین پر یہ شقیں لاگو نہیں، ان کے اپنے قواعد ہیں۔

اگر آپ کے کسی اپنے کو اٹھا لیا جائے: کیا کریں

فوراً: پوچھیں کہ کون سی ایف آئی آر میں رکھا گیا ہے، اور گرفتاری کا وقت اور جگہ نوٹ کریں، کیونکہ چوبیس گھنٹے گرفتاری سے شروع ہوتے ہیں۔ وکیل کو بلائیں؛ وکیل سے مشورہ اس کا آئینی حق ہے۔

اگر بغیر کیس کے رکھا گیا ہو، یا مجسٹریٹ کے حکم کے بغیر چوبیس گھنٹے سے زیادہ، تو گھر والے ضابطہ فوجداری کی دفعہ 491 کے تحت درخواست دے سکتے ہیں۔ ہائی کورٹ حکم دے سکتی ہے کہ سرکاری یا نجی حراست میں غیر قانونی یا ناجائز طور پر قید شخص کو آزاد کیا جائے، اور دفعہ 491(1A) کے تحت ہائی کورٹ یہ اختیار سیشن جج اور ایڈیشنل سیشن جج کو دے سکتی ہے۔ عملاً عدالت بیلف یا مجسٹریٹ کو تھانے پر چھاپے کے لیے بھیجتی ہے: نومبر 2024 میں سندھ کے ایک تھانے پر مجسٹریٹ کے اچانک چھاپے میں دو آدمی ملے جن کا کسی رجسٹر میں اندراج نہیں تھا، اور افسروں پر جرمانہ (کاسٹ) لگا (2026 PCrLJ 572)۔

قانون کے طلبہ اور وکلا کے لیے

سلسلہ دفعہ 154 (قابلِ دست اندازی جرم کی اطلاع)، دفعہ 156 (درج شدہ کیس کی تفتیش)، دفعہ 157 (شبہ کی وجہ، اور مجسٹریٹ کو وجوہات کی رپورٹ) اور دفعہ 156(3) (مجسٹریٹ تفتیش کا حکم دے سکتا ہے، "انکوائری" کا نہیں) سے گزرتا ہے۔ دفعہ 4(k) کی "انکوائری" مجسٹریٹ یا عدالت کرتی ہے، پولیس نہیں (2026 SCMR 955، پیرا 13؛ 2025 SCMR 2028، پیرا 7)۔

عدالت جو نتیجہ نکالتی ہے وہ شہادت سے متعلق ہے: ضابطے سے باہر گرفتاری اور اس کے بعد کئی دن کی پولیس حراست، دفعہ 164 کے بعد والے اعتراف کے رضاکارانہ ہونے پر بڑا سوال بن جاتی ہے (2026 SCMR 955، پیرا 15 سے 19؛ 2025 SCMR 1717، پیرا 5 سے 10)۔ حوالہ احتیاط سے دیں: دونوں مقدموں میں بریت پورے ریکارڈ پر ہوئی، صرف غیر قانونی گرفتاری پر نہیں۔

کیس ایک نظر میں

حقائق

17 فروری 2016 کو چترال میں ایک ماں نے بتایا کہ اس کے خاندان کے دو نوجوان لاپتہ ہیں اور مشتبہ افراد کے نام لیے۔ پولیس نے ایف آئی آر کی جگہ روزنامچے میں لکھا، مجسٹریٹ سے "انکوائری" کی اجازت لی اور اسی دن دو نامزد آدمیوں کو گرفتار کر لیا۔ ایف آئی آر اگلے دن درج ہوئی؛ گرفتاری کے چھ دن بعد دونوں نے اعتراف کیا، 2020 میں سزائے موت ہوئی اور 2021 میں ہائی کورٹ میں اپیل ہار گئے۔

سوال

کیا پولیس کسی ایف آئی آر سے پہلے، روزنامچے کے اندراج اور "انکوائری" کی بنیاد پر گرفتار کر سکتی تھی، اور کیا بعد کے اعتراف سزا کی بنیاد بن سکتے تھے؟

عدالت کا فیصلہ

نہیں۔ مجسٹریٹ دفعہ 156(3) کے تحت "انکوائری" کا حکم نہیں دے سکتا؛ دفعہ 54، 55، 57 اور 151 سے باہر ایف آئی آر سے پہلے کی گرفتاری غیر قانونی اور بغیر قانونی اختیار کے ہے۔ اعترافات پر سنگین شک تھا، باقی شواہد ناقابلِ اعتبار تھے، اور 22 مئی 2025 کو دونوں بری ہوئے۔

وجہ

پہلے دفعہ 154: قابلِ دست اندازی جرم کی اطلاع مقررہ رجسٹر میں درج ہونی چاہیے، جس سے کیس مجسٹریٹ کی نگرانی میں آتا ہے۔ روزنامچے کا اندراج پولیس کو اس نگرانی سے بچا لیتا ہے۔ غیر قانونی گرفتاری کے بعد کئی دن کی حراست بعد کے اعتراف کو مشکوک بناتی ہے، کیونکہ حراست کا دباؤ اور صدمہ سوچنے سمجھنے کی صلاحیت متاثر کر سکتا ہے (پیرا 13 سے 19)۔

حدود

یہ ہر بغیر ایف آئی آر گرفتاری کو غیر قانونی نہیں بناتا: ضابطے کے اپنے استثنا باقی ہیں۔ یہ نہیں کہتا کہ صرف غیر قانونی گرفتاری سے کیس ختم ہو جاتا ہے؛ بریت پورے ریکارڈ پر ہوئی۔ حفاظتی نظر بندی اس کا موضوع نہیں، جسے آرٹیکل 10(3) اپنے قوانین پر چھوڑتا ہے۔

عدالت کے اپنے الفاظ

“An arrest made prior to the registration of the FIR, except in the exceptional circumstances expressly provided under section 54, 55, 57 or 151, is illegal and without lawful authority.”

ایف آئی آر درج ہونے سے پہلے کی گئی گرفتاری، سوائے ان استثنائی حالات کے جو دفعہ 54، 55، 57 یا 151 میں صاف لکھے ہیں، غیر قانونی اور بغیر قانونی اختیار کے ہے (2026 SCMR 955، پیرا 13)۔

2026 SCMR 955, para 13

“The appellants were arrested on 17.02.2016 i.e. prior to the registration of a crime report under section 154 of Cr.P.C., their arrest was, therefore, illegal and without lawful authority, not falling within any of the statutory exceptions.”

اپیل کنندگان 17.02.2016 کو، یعنی دفعہ 154 کے تحت کرائم رپورٹ درج ہونے سے پہلے، گرفتار ہوئے، اس لیے ان کی گرفتاری غیر قانونی اور بغیر قانونی اختیار کے تھی، اور کسی قانونی استثنا میں نہیں آتی تھی (2026 SCMR 955، پیرا 15)۔

2026 SCMR 955, para 15

“The judicial confessions were recorded on 23.02.2016 i.e. six days after their illegal arrest.”

مجسٹریٹ کے سامنے اعتراف 23.02.2016 کو ریکارڈ ہوئے، یعنی ان کی غیر قانونی گرفتاری کے چھ دن بعد (2026 SCMR 955، پیرا 19)۔

2026 SCMR 955, para 19

“The officer in charge of the police station or any other officer associated with the purported 'inquiry' had illegally arrested suspects and then released them.”

تھانے کے انچارج یا نام نہاد "انکوائری" سے وابستہ کسی دوسرے افسر نے مشتبہ افراد کو غیر قانونی طور پر گرفتار کیا اور پھر چھوڑ دیا (2025 SCMR 1717، پیرا 7)۔

2025 SCMR 1717, para 7

“It is not the concern of the officer in charge of a police station whether the information is true or false.”

اطلاع سچ ہے یا جھوٹ، یہ تھانے کے انچارج کا مسئلہ نہیں (2025 SCMR 2028، پیرا 7)۔

2025 SCMR 2028, para 7

جس قانون پر فیصلہ مبنی ہے

اس کا کیا مطلب نہیں

• اس کا مطلب یہ نہیں کہ بغیر ایف آئی آر ہر گرفتاری غیر قانونی ہے۔ ضابطہ فوجداری کی دفعہ 54، 55، 57 اور 151 اب بھی کیس درج ہونے سے پہلے کچھ گرفتاریوں کی اجازت دیتی ہیں، مثلاً قابلِ دست اندازی جرم کے معقول شبہ پر؛ مگر کسی کو مجسٹریٹ کے پاس لے جائے بغیر رکھنے کی اجازت کبھی نہیں دیتیں۔
• اس کا مطلب یہ نہیں کہ غیر قانونی گرفتاری سے خود بخود کیس ختم یا ملزم آزاد ہو جاتا ہے۔ سعید الرحمٰن کیس میں بریت مشکوک اعترافات، دیر سے بھیجے گئے فرانزک نمونوں اور شواہد کے تضادات پر بھی تھی (پیرا 19 سے 24)۔
• اس کا مطلب یہ نہیں کہ کوئی گرفتاری کی مزاحمت کرے یا بھاگے۔ ایف آئی آر پوچھیں، وکیل بلائیں، اور عدالت سے رجوع کریں: دفعہ 491 کی درخواست یا ضمانت کی درخواست۔
• یہ حفاظتی نظر بندی کا احاطہ نہیں کرتا۔ آرٹیکل 10(3) اسے اس کے اپنے قوانین پر چھوڑتا ہے، جن کے اپنے ریویو بورڈ اور مدتیں ہیں۔

لوگ کیا پوچھتے ہیں

ماخذ

• Said-ur-Rehman and another v. The State and another, 2026 SCMR 955 (Supreme Court of Pakistan, 22 May 2025), paras 1, 2, 4 to 6, 9, 13 to 15, 18, 19, 23, 24
  An arrest before the FIR, outside sections 54, 55, 57 and 151, is illegal; a magistrate cannot order an 'inquiry' under section 156(3); confessions after the illegal arrest doubted; both appellants acquitted. verified against full text
• Sher Ahmed and another v. The State and another, 2025 SCMR 1717 (Supreme Court of Pakistan, 13 March 2025), paras 2, 6, 7, 11
  Suspects arrested and released during an 'inquiry' before any FIR: illegal arrests and illegal interrogation; the habit widespread in Khyber Pakhtunkhwa. verified against full text
• Seeta Ram v. The State, 2025 SCMR 2028 (Supreme Court of Pakistan, 21 May 2025), paras 7, 8, 17
  The FIR cannot be refused or delayed; the SHO is not a judge of whether information is true; a daily diary entry avoids the magistrate's check; delays widespread in Sindh. verified against full text
• Ali Asghar v. The State, 2026 PCrLJ 572 (Sindh High Court, 10 February 2025)
  A section 491 application before an Additional Sessions Judge; a magistrate's surprise raid found two men held at a police station with no entry under section 154 or in the station diary; costs on the officers upheld. headnote and order read in the FAI archive
• Jamila Bibi v. Station House Officer, 2024 PCrLJ 1014 (Lahore High Court, 5 January 2024)
  On a section 491 petition the Court's bailiff inspected a Lahore police station; the station diary is the key record against illegal arrest and detention. headnote read in the FAI archive
• Constitution of the Islamic Republic of Pakistan, 1973, Article 10 text checked in FAI Statute Search, 26 October 2026
• Code of Criminal Procedure, 1898, Sections 54, 61, 154 and 491 text checked in FAI Statute Search, 26 October 2026 Pakistan Code

Every quote and section above is traced to the full judgment or statute text by an automatic check that runs on every update.

ریل میں کیا کہا گیا