# تھانے والے ایف آئی آر درج نہیں کر رہے؟ کچھ ہو سکتا ہے۔

> ضابطہ فوجداری کی دفعہ 154 کے تحت تھانے کا انچارج قابلِ دست اندازی جرم کی اطلاع لکھنے کا پابند ہے۔ انکار ہو تو قدم بہ قدم راستہ موجود ہے، جس کا آخری قدم سیشن جج بطور جسٹس آف پیس ہے۔ 2015 میں سپریم کورٹ نے حکم دیا کہ دفعہ 154 پر سختی سے عمل ہو۔

- Topic: Criminal law
- Court: Supreme Court of Pakistan
- Citation: 2015 SCMR 1724
- The myth: "If the police won't register your FIR, nothing can be done." Verdict: Wrong.
- Watch: https://failegal.site/media/ur/police-refuse-fir-section-154-justice-of-peace-2015-scmr-1724 (video https://failegal.site/media/police-refuse-fir-section-154-justice-of-peace-2015-scmr-1724/reel-ur.mp4, 0:52)
- Published by FAI Legal on 2026-10-10

بہت سے لوگ چوری، مار پیٹ یا دھمکی کی رپورٹ کرنے تھانے جاتے ہیں اور ایف آئی آر کے بغیر لوٹا دیے جاتے ہیں۔ عام خیال یہ ہے کہ پولیس نے انکار کر دیا تو بات وہیں ختم۔

یہ بات ہر اس شخص کے لیے اہم ہے جس نے جرم کی رپورٹ کی اور انکار سنا، اور ان کے گھر والوں اور وکیلوں کے لیے بھی جنہیں اگلا قدم جاننا ہے۔

## اہم نکات

- ضابطہ فوجداری کی دفعہ 154: قابلِ دست اندازی جرم کی ہر اطلاع جو تھانے کے انچارج کو دی جائے، لکھی جائے گی، اطلاع دینے والا اس پر دستخط کرے گا، اور اسے رجسٹر میں درج کیا جائے گا۔
- ایس ایچ او انکار کرے تو اسے تحریری درخواست دیں، پھر سینئر پولیس، جیسے ڈی پی او یا آر پی او، کو شکایت کریں۔ سپریم کورٹ نے PLD 2016 SC 581 میں کہا کہ جسٹس آف پیس پہلے یہ ریکارڈ دیکھے۔
- دفعہ 22-اے(6) کے تحت ایکس آفیشو جسٹس آف پیس مقدمہ درج نہ ہونے کی شکایت پر پولیس کو مناسب ہدایات دے سکتا ہے۔ دفعہ 25 کے تحت سیشن جج ایکس آفیشو جسٹس آف پیس ہیں۔
- سپریم کورٹ، 2015 SCMR 1724: تھانے اکثر قابلِ دست اندازی جرم کی اطلاع کے باوجود ایف آئی آر سے انکار کرتے ہیں؛ دفعہ 154 پر سختی سے عمل ہو، اور عمل نہ کرنے والے ہر پولیس افسر کے خلاف کارروائی ہو۔

## ایک سطر میں اصول

اگر آپ قابلِ دست اندازی جرم کی اطلاع دیں تو ایس ایچ او اسے لکھنے کا پابند ہے۔ انکار ہو تو تحریری درخواست دیں، سینئر پولیس کے پاس جائیں، اور پھر سیشن جج کو بطور جسٹس آف پیس درخواست دیں، جو پولیس کو مقدمہ درج کرنے کی ہدایت دے سکتے ہیں۔

## قدم بہ قدم

پہلے تھانے کے ایس ایچ او کو تحریری درخواست، اور اس کی کاپی اپنے پاس رکھیں۔

اگر وہ انکار کرے یا ٹالے تو سینئر پولیس افسران، جیسے ڈی پی او یا آر پی او، کو تحریری شکایت۔

پھر بھی ایف آئی آر نہ ہو تو ضابطہ فوجداری کی دفعہ 22-اے(6) کے تحت ایکس آفیشو جسٹس آف پیس کو درخواست۔ سیشن جج پورے صوبے کے لیے جسٹس آف پیس ہیں (دفعہ 25)۔

یونس عباس بنام ایڈیشنل سیشن جج چکوال، PLD 2016 SC 581 میں سپریم کورٹ نے کہا کہ مقدمہ درج کرنے کی ہدایت سے پہلے جسٹس آف پیس یہ اطمینان کرے کہ متاثرہ شخص نے ایس ایچ او کو درخواست دی، اور انکار یا ٹال مٹول پر اعلیٰ پولیس افسران کو شکایت کی۔

## 2015 میں سپریم کورٹ نے کیا دیکھا

حیدر علی بنام ڈی پی او چکوال میں جسٹس جواد ایس خواجہ، جسٹس دوست محمد خان اور جسٹس قاضی فائز عیسیٰ کے بینچ نے فوجداری نظامِ انصاف کی خامیوں کا جائزہ لیا، اور آغاز ایف آئی آر کے اندراج سے کیا۔

عدالت نے کہا کہ دفعہ 154 لازمی ہے، مگر اکثر تھانہ ایف آئی آر درج کرنے سے انکار کر دیتا ہے، چاہے اطلاع قابلِ دست اندازی جرم کی ہو (پیرا 7)۔

عدالت کے سامنے رکھے گئے اعداد کے مطابق صرف 2011 میں پنجاب میں درج 4,19,365 ایف آئی آرز میں سے 28,787، یعنی تقریباً 7 فیصد، جسٹس آف پیس کے حکم پر درج ہوئیں، اور 554 مقدمات میں ایسے حکم کے بعد بھی ایف آئی آر درج نہ ہوئی۔ عدالت نے نتیجہ نکالا کہ پولیس کے ایف آئی آر درج نہ کرنے سے بہت سے لوگ تکلیف اٹھاتے ہیں اور مقدمہ بازی میں دھکیلے جاتے ہیں (پیرا 7)۔

## عدالت نے کیا حکم دیا

4 ستمبر 2015 کو عدالت نے حکومتوں، پولیس، پراسیکیوٹرز اور دوسروں کو پندرہ ہدایات دیں۔ پہلی یہ کہ جب تک شکایات کے لیے عوامی ویب سائٹ اور نمبر شروع نہ ہوں، دفعہ 154 پر سختی سے عمل ہو، اور اس پر عمل نہ کرنے والے ہر پولیس افسر کے خلاف کارروائی ہو (پیرا 9)۔

عدالت نے یہ بھی ہدایت دی کہ بے بنیاد، جھوٹی یا تنگ کرنے والی شکایات کا سختی سے نوٹس لیا جائے، اور جہاں لاگو ہو پاکستان پینل کوڈ کی دفعہ 182 اور 211 کے تحت مقدمات درج ہوں (پیرا 9)۔

## کیس ایک نظر میں

- **حقائق:** یہ معاملہ لاہور ہائی کورٹ، راولپنڈی بینچ کے ایک حکم کے خلاف سول درخواست کے طور پر سپریم کورٹ آیا، اور اس میں عدالت نے فوجداری نظامِ انصاف کا جائزہ لیا۔ عدالت کے سامنے رپورٹس سے ظاہر ہوا کہ تھانے اکثر ایف آئی آر سے انکار کرتے ہیں اور پنجاب میں بہت سی ایف آئی آرز صرف جسٹس آف پیس کے حکم پر درج ہوئیں۔
- **سوال:** پولیس کے ایف آئی آر درج نہ کرنے اور فوجداری نظامِ انصاف کی دوسری ناکامیوں کے بارے میں کیا کیا جائے؟
- **عدالت کا فیصلہ:** دفعہ 154 لازمی ہے۔ عدالت نے ہدایت دی کہ اس پر سختی سے عمل ہو اور عمل نہ کرنے والے ہر پولیس افسر کے خلاف کارروائی ہو، اور اس کے ساتھ چودہ اور ہدایات دیں۔
- **وجہ:** ایف آئی آر درج نہ ہونے سے لوگ مقدمہ بازی میں دھکیلے جاتے ہیں، جسٹس آف پیس اپنے حکم پر زبردستی عمل نہیں کروا سکتا، اور قصوروار ایس ایچ اوز کے خلاف کارروائی کی ہدایات پر کم ہی عمل ہوتا ہے۔ ایک کام کرتا ہوا فوجداری نظام آرٹیکل 9، 10، 10-اے اور 14 کے بنیادی حقوق سے جڑا ہے۔
- **حدود:** یہ ایک جاری معاملے میں دی گئی ہدایات تھیں، کسی ایک شخص کی ایف آئی آر کا فیصلہ نہیں۔ عدالت نے جھوٹی یا تنگ کرنے والی شکایات سے بھی خبردار کیا۔ ایف آئی آر کا حق قابلِ دست اندازی جرم کے لیے ہے؛ ناقابلِ دست اندازی جرم کا طریقہ الگ ہے۔

## عدالت کے اپنے الفاظ

> "While this provision is mandatory in nature, often the concerned police station refuses to register the FIR even if the information provided to it relates to the commission of a cognizable offence." (2015 SCMR 1724, para 7)

> "It is thus clear that a number of persons suffer and are pushed into litigation because of failure of the police to register the FIR." (2015 SCMR 1724, para 7)

> "Till such time that the website has been launched, the provisions of section 154, Cr.P.C. should be strictly adhered to and action should be taken against any police official who fails to abide by the said provision." (2015 SCMR 1724, para 9, direction (i))

## جس قانون پر فیصلہ مبنی ہے

- **Code of Criminal Procedure, 1898, s.154:** قابلِ دست اندازی جرم کی ہر اطلاع جو زبانی طور پر تھانے کے انچارج کو دی جائے، وہ خود یا اس کی ہدایت پر لکھی جائے گی اور اطلاع دینے والے کو پڑھ کر سنائی جائے گی؛ اطلاع دینے والا اس پر دستخط کرے گا اور اس کا خلاصہ افسر کے رجسٹر میں درج ہوگا۔
- **Code of Criminal Procedure, 1898, s.22-A(6):** ایکس آفیشو جسٹس آف پیس متعلقہ پولیس حکام کو مقدمہ درج نہ ہونے کی شکایت پر مناسب ہدایات دے سکتا ہے، اور تفتیش کی منتقلی اور پولیس کی غفلت یا زیادتی کی شکایات پر بھی۔
- **Code of Criminal Procedure, 1898, s.25:** سیشن جج اس پورے علاقے کے لیے جسٹس آف پیس ہیں جس کا انتظام اس صوبائی حکومت کے پاس ہے جس کے تحت وہ خدمات انجام دے رہے ہیں۔

## اس کا کیا مطلب نہیں

- اس کا مطلب یہ نہیں کہ آپ سیدھے جسٹس آف پیس کے پاس جائیں۔ سپریم کورٹ PLD 2016 SC 581 میں توقع رکھتی ہے کہ آپ پہلے ایس ایچ او اور پھر سینئر پولیس کے پاس جائیں، اور ثبوت رکھیں۔
- اس کا مطلب یہ نہیں کہ پولیس ہر بات درج کرنے کی پابند ہے۔ دفعہ 154 قابلِ دست اندازی جرم کی اطلاع کے بارے میں ہے۔
- اس سے جھوٹی شکایات کو تحفظ نہیں ملتا۔ سپریم کورٹ نے ہدایت دی کہ جھوٹی یا تنگ کرنے والی شکایات پر پاکستان پینل کوڈ کی دفعہ 182 اور 211 کے تحت سختی سے کارروائی ہو۔

## لوگ کیا پوچھتے ہیں

### ایس ایچ او ایف آئی آر درج نہ کرے تو میں کیا کروں؟

اسے تحریری درخواست دیں اور کاپی رکھیں۔ پھر بھی انکار ہو تو سینئر پولیس، جیسے ڈی پی او یا آر پی او، کو تحریری شکایت کریں۔ اس کے بعد ضابطہ فوجداری کی دفعہ 22-اے(6) کے تحت سیشن جج کو بطور ایکس آفیشو جسٹس آف پیس درخواست دے سکتے ہیں۔

### کیا جسٹس آف پیس پولیس کو مقدمہ درج کرنے کا حکم دے سکتا ہے؟

دفعہ 22-اے(6) کے تحت ایکس آفیشو جسٹس آف پیس مقدمہ درج نہ ہونے کی شکایت پر پولیس کو مناسب ہدایات دے سکتا ہے۔ سپریم کورٹ نے PLD 2016 SC 581 میں کہا کہ وہ پہلے دیکھے کہ آپ ایس ایچ او اور سینئر پولیس کے پاس گئے تھے۔

### اگر پھر بھی ایف آئی آر درج نہ ہو تو؟

اپنے حقائق پر دستیاب راستوں کے بارے میں وکیل سے بات کریں۔ یہ مضمون صرف دفعہ 154 اور 22-اے کے ذریعے ایف آئی آر کا راستہ بتاتا ہے۔

## ماخذ

- Haider Ali v. DPO Chakwal, 2015 SCMR 1724, Supreme Court of Pakistan, 4 September 2015, paras 7, 9. Police stations often refuse FIRs even for cognizable offences; section 154 to be strictly adhered to and action taken against any police official who fails to abide by it. (verified against full text) (official text: https://www.supremecourt.gov.pk/downloads_judgements/C.P._1282_2014_dt_4-9-15.pdf)
- Younas Abbas v. Additional Sessions Judge, Chakwal, PLD 2016 SC 581, Supreme Court of Pakistan. Before directing registration under s.22-A(6)(i), the Justice of the Peace must see that the applicant went to the SHO and then to the higher police officers. (verified against full text) (official text: https://www.supremecourt.gov.pk/downloads_judgements/C.A._1491_2013.pdf)
- Code of Criminal Procedure, 1898, ss.154, 22-A, 25 (text checked in FAI Statute Search) (official text: https://pakistancode.gov.pk/english/UY2FqaJw1-apaUY2Fqa-apaUY2Npa5lp-sg-jjjjjjjjjjjjj)

## ریل میں کیا کہا گیا

سنا ہے، تھانے والے ایف آئی آر نہ کاٹیں تو کچھ نہیں ہو سکتا؟ غلط۔

قانون (ضابطہ فوجداری کی دفعہ 154): قابلِ دست اندازی جرم کی اطلاع ملے تو ایس ایچ او اسے لکھنے کا پابند ہے۔

انکار ہو تو تحریری درخواست ڈی پی او کو دیں۔ پھر بھی نہیں؟ سیشن جج، جسٹس آف پیس کے طور پر (دفعہ 22-اے)، پولیس کو مقدمہ درج کرنے کا حکم دے سکتے ہیں۔

سپریم کورٹ (ستمبر 2015): تھانے اکثر ایف آئی آر سے انکار کرتے ہیں اور لوگ مقدموں میں دھکیلے جاتے ہیں۔ حکم: دفعہ 154 پر سختی سے عمل ہو، اور انکار کرنے والے افسر کے خلاف کارروائی ہو (حیدر علی بنام ڈی پی او چکوال، 2015 SCMR 1724)۔

---

یہ تعلیمی قانونی معلومات ہیں، قانونی مشورہ نہیں۔ ہر کیس کے حقائق الگ ہوتے ہیں۔ اپنے معاملے کے لیے کسی مستند وکیل سے بات کریں۔ Review status: Pending advocate review.

English: https://failegal.site/media/police-refuse-fir-section-154-justice-of-peace-2015-scmr-1724 · Urdu: https://failegal.site/media/ur/police-refuse-fir-section-154-justice-of-peace-2015-scmr-1724

FAI Media is part of FAI Legal (https://failegal.site), research on Pakistani statutes and judgments. Free to watch and read.